# مستشار تقنية معلومات للإدارة المحلية: جرد قبل اختيار EZD | Krogis

Źródło: https://krogis.pl/ar/jst
Język: ar
Opis: التزام مُعلَن بنظام من فئة EZD، أُرجئ موعده إلى 2029 على أقرب تقدير. سجل الأنظمة والعقود، وخريطة دورة الوثائق، وملخص من صفحة واحدة للإدارة والمجلس المحلي.

---

# التحول الرقمي في الدائرة تغييرٌ في عمل الناس. *أما النظام فمجرد أداة.*

الالتزام المرتقب بنظام من فئة EZD (أُرجئ موعده إلى 2029 على أقرب تقدير)، وKSeF، وKSC، والسجل المركزي للعقود: التزامات تأتي من جهات مختلفة، لكنها تقع على عاتق الأشخاص أنفسهم والأقسام نفسها والميزانية نفسها. تقدّم Krogis المشورة للبلديات والمدن والمقاطعات في كيفية اجتياز هذه التغييرات خطوةً بعد خطوة: ما الذي تملكه الدائرة بالفعل، وبأي ترتيب تُدخَل التغييرات، وكيف يُهيَّأ المديرون والموظفون، وكيف يُختار المورد، وكيف يُتحقَّق بعد التطبيق من أن الناس يعملون فعلًا بطريقة مختلفة. بصفة مستشار خارجي، دون استحداث وظيفة جديدة، وبقدرٍ يتناسب مع احتياجات الدائرة. البداية بالجرد: **من 2 إلى 6 أسابيع** ، دون حدّ المشتريات العامة.

[احجزوا موعدًا للمحادثة](mailto:wojciech.kroczak@krogis.pl?subject=%D9%85%D8%AD%D8%A7%D8%AF%D8%AB%D8%A9%20%D8%AD%D9%88%D9%84%20%D8%A7%D9%84%D8%AA%D8%AD%D9%88%D9%84%20%D8%A7%D9%84%D8%B1%D9%82%D9%85%D9%8A%20%D9%81%D9%8A%20%D8%A7%D9%84%D8%AF%D8%A7%D8%A6%D8%B1%D8%A9) [اطّلعوا على ما ستحصلون عليه](https://krogis.pl/ar/jst#co-dostaniecie)

- أردّ خلال يومَي عمل
- المحادثة الأولى: 30 دقيقة، دون أي تكلفة
- دون أي وصول إلى بيانات السكان

**المنظر B** قاعة الاجتماعات **صورة توضيحية** لا تمثّل جهة بعينها **اللوحة 1** القطاع العام – الإدارة المحلية

**Wojciech Kroczak** مستشار إدارة التغيير والتحول الرقمي. 2008–2026: مشاريع مع الإدارة المحلية.

## إدارة التغيير في الدائرة. *مشاريع نموذجية وما تغيّره في عمل الناس.*

ينتهي كل مشروع من هذه المشاريع باستلام النظام، لكن الأثر لا يظهر إلا حين يبدأ الموظفون العمل بطريقة مختلفة. المبادئ نفسها، والصعوبات مختلفة.

### نظام من فئة EZD والتداول الإلكتروني للمعاملات

**ما الذي يتغيّر للناس:** تتوقف المعاملة عن التنقّل على الورق. تتغيّر طريقة إحالة المعاملات والموافقة والتوقيع والأرشفة، ويرى رئيس الشعبة معاملات شعبته في النظام.

**الصعوبة المعتادة:** تختلف الأقسام في سرعتها، ويبقى «الورق الموازي» حاضرًا إلى جانب النظام مدة طويلة، لأنه يبدو أكثر أمانًا.

**ما الذي أنتبه إليه:** ترتيب الأقسام، وتهيئة رؤساء الشعب أولًا، وسفراء للتغيير في الأقسام، ومقياس بسيط: كم معاملة تُدار فعلًا في النظام.

### KSeF وe-Doręczenia والسجل المركزي للعقود

**ما الذي يتغيّر للناس:** تغيّر الالتزامات الجديدة عمل الديوان والمحاسبة والمسؤولين عن العقود، ولكلٍّ منها موعد مختلف.

**الصعوبة المعتادة:** تأتي في الوقت نفسه وتقع على الأشخاص أنفسهم. يمكن اجتياز كلٍّ منها على حدة، لكنها مجتمعةً تفوق ما يستطيع الناس استيعابه.

**ما الذي أنتبه إليه:** خريطة واحدة لكل التغييرات في الدائرة: ماذا، ومن يشمل، ومتى، ثم ترتيب يمكن الدفاع عنه.

### تكامل الأنظمة التخصصية

**ما الذي يتغيّر للناس:** لا حاجة بعد الآن إلى إعادة إدخال البيانات نفسها بين الضرائب والمالية وشؤون الموظفين وتداول الوثائق.

**الصعوبة المعتادة:** اعتاد كل قسم على بياناته «الخاصة» ويخشى أن يفقد السيطرة عليها.

**ما الذي أنتبه إليه:** من المسؤول عن أي بيانات، ومن يقرّر التغييرات، وكيف ستعرف الأقسام ما الذي ستكسبه.

### الذكاء الاصطناعي في الدائرة

**ما الذي يتغيّر للناس:** طريقة مختلفة لإعداد المراسلات والردود والتحليلات، مع شخص يراجع النتيجة ويتحمّل مسؤوليتها.

**الصعوبة المعتادة:** مخاوف على الوظائف ومن المسؤولية عن الخطأ، ومن جهة أخرى استخدام الأدوات الشخصية خفيةً.

**ما الذي أنتبه إليه:** قواعد الاستخدام، ومن يتحمّل مسؤولية القرار، وبأي معاملات نبدأ، وكيف نُظهر أن الذكاء الاصطناعي وُجد ليخفّف العبء لا ليحلّ محلّ الناس.

**KSC وNIS 2.** مكاتب المقاطعات (starostwo) ووحدات الحكم الذاتي للمحافظات (voivodeship) كيانات أساسية بصرف النظر عن حجمها، ومكتب البلدية (gmina) حين يتجاوز عدد موظفيه 50؛ وكثيرًا ما تكون الوحدات التابعة كيانات مهمّة. أساعد في تحديد وضع المجموعة كلها، وأتابع التطبيق من جانب القيادة. [KSC من منظور الإدارة](https://krogis.pl/ar/uslugi/koordynacja#ksc)

[ما إدارة التغيير، ولماذا تؤتي ثمارها](https://krogis.pl/ar/zarzadzanie-zmiana)

## فيمَ أساعد الدائرة. *من تنظيم الأنظمة إلى الدعم المستمر.*

1. 01 **جرد تقنية المعلومات – أساس استراتيجية التحول الرقمي قبل أن تخطّط الدائرة لتطبيقات جديدة، عليها أن تعرف الأنظمة التي تستخدمها، وكيف ترتبط ببعضها، وأين تكمن المخاطر وأوجه عدم الاتساق. أنظّم هذه المعلومات في خريطة متّسقة تتيح تحديد الأولويات وتخطيط الخطوات التالية. وهذا هو الأساس لتصميم البنية وبناء استراتيجية تقنية المعلومات، ومن دونه يصعب اتخاذ قرارات مدروسة بشأن التغييرات اللاحقة. ونقطة الانطلاق هي [جرد أنظمة تقنية المعلومات](https://krogis.pl/ar/inwentaryzacja).**
2. 02 **دعم الأمين العام في تطبيق الأنظمة لا يقتصر تطبيق نظام من فئة** EZD أو أي نظام آخر على اتخاذ قرارات تقنية، بل يتطلّب أيضًا تهيئة الدائرة بأكملها لأسلوب عمل جديد. وخاصةً حيث لا توجد بنى متطوّرة لتقنية المعلومات، أدعم الأمين العام في تخطيط الخطوات التالية والتهيئة للتغيير في عمل الموظفين، مستندًا إلى خبرة عشرين عامًا وممارسات تطبيق مجرّبة. وفي النقاشات مع المنفّذين أطرح الأسئلة التي يسهل إغفالها، وأتحقّق من التصريحات غير الواضحة، وأرصد الثغرات قبل أن تتحوّل إلى مشكلة مكلفة. وأساعد على تنسيق عمل الأقسام وتقنية المعلومات، بحيث تعرف الدائرة ما الذي يجب حسمه، ومن المسؤول عن ماذا، وكيف تجتاز مرحلة التطبيق بأمان.
3. 03 **دعم دائم للأمين العام والقيادة لا يمكن توقّع كل قرار يتعلّق بتقنية المعلومات في بداية العام. لذلك أبقى، بقدرٍ متّفق عليه، رهن إشارة الأمين العام والهيئة التنفيذية: أساعد في تقييم الاحتياجات، وتحديد الأولويات، والإشراف على المشاريع، والحوار مع المنفّذين. وأتعاون مع قسم تقنية المعلومات الداخلي، داعمًا القيادة في اتخاذ القرارات، دون أن أحلّ محلّ المختصين في تقنية المعلومات في عملهم اليومي.**

## أسئلة يجدر أن تعرفوا جوابها.

أطرحها على الأمناء العامين ورؤساء المقاطعات ورؤساء البلديات والمسؤولين الماليين، قبل أن تُتَّخذ القرارات وتبدأ الأموال بالتدفق. إذا كان الجواب عن أحدها «لا نعرف»، ففي هذا بالذات يمكنني أن أساعد.

1. **كيف سنشرح للمجلس أين تذهب أموال تقنية المعلومات ولماذا هذا المبلغ بالذات؟**
2. **هل نعرف أي الالتزامات الرقمية تقع علينا بالفعل وأيها لا يزال مُعلنًا فقط، ومن المسؤول عنها؟**
3. **هل سيكون اختيار نظام من فئة EZD قرارًا يمكن الدفاع عنه أمام الرقابة؟**
4. **ماذا سيحدث إذا رفع المورّد السعر أو سحب الدعم؟**
5. **هل سيتقبّل الموظفون النظام الجديد، ومن سيساعدهم على ذلك؟**

**كلفة الخطأ.** اختيار نظام من فئة EZD بصورة خاطئة يعني سنوات من العمل في دورة وثائق غير مناسبة، وترحيلًا مكلفًا بعد بضع سنوات. والمستشار يكلّف عادةً أقل من تقنية واحدة أُسيء اختيارها، أو مورّد واحد غير مناسب، أو فخّ واحد في العقد.

## ما الذي تكسبونه. *الوثائق أداة، لا غاية.*

- **طمأنينة عند التفتيش** عناية واجبة موثّقة: سجلّ مكتوب لما كنتم تعرفونه، والخيارات التي كانت متاحة، وسبب اختياركم لأحدها. للغرفة الإقليمية للمحاسبة (RIO) والغرفة العليا للرقابة (NIK) والمجلس المحلي.
- **ميزانية تصمد أمام المجلس المحلي** تقسيم بين الالتزام التنظيمي والاستثمار، مع تكلفة عدم التحرك، معروضة باللغة التي يفهمها المجلس.
- **مستشار متمرّس لمشروع لم تخوضوه من قبل** أكثر من 20 عامًا في مشاريع من هذا النوع، منها في الإدارة المحلية، جنبًا إلى جنب مع فريق تقنية المعلومات لديكم. وتبقى القرارات بأيديكم.
- **موظفون يتبنّون النظام الجديد فعلًا** خطة للتغيير، وتدريب، وسفراء التغيير في كل قسم.
- **إنفاق أقل** لا تشترون ما تملكونه أصلًا، ولا تدفعون مقابل ملاحق العقد لتكاملات كان يمكن توقّعها.

## ما ينتظركم حتى 2029. *كل بند يبدأ بالسؤال نفسه: ما الذي تملكه الدائرة بالفعل؟*

تتراكم الالتزامات أسرع من الخبرات اللازمة للنهوض بها. والجرد هو الخطوة الأولى لكل واحد منها، ويُنجز مرة واحدة.

الوضع في 4 أكتوبر 2026. المصادر: [EZD RP: الموعد الذي أعلنته وزارة الشؤون الرقمية (gov.pl)](https://www.gov.pl/web/cyfryzacja/ezd-rp--nadchodzi-era-bez-papieru-w-administracji-publicznej)، [قانون المالية العامة (المادة 238، مشروع قرار الميزانية)](https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU20091571240)، [تعديل قانون النظام الوطني للأمن السيبراني (الجريدة الرسمية Dz.U. 2026، البند 252)](https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU20260000252)، [السجل المركزي للعقود (gov.pl)](https://www.gov.pl/web/finanse/centralny-rejestr-umow-jsfp--kluczowy-etap-1-lipca-2026-r)، [حدّ تطبيق قانون المشتريات العامة (UZP)](https://www.gov.pl/web/uzp/podwyzszenie-progu-stosowania-ustawy-prawo-zamowien-publicznych-i-ustawy-o-umowie-koncesji-na-roboty-budowlane-lub-uslugi)، [KSeF (podatki.gov.pl)](https://ksef.podatki.gov.pl/)، [e-Doręczenia (gov.pl)](https://www.gov.pl/web/e-doreczenia).

## لا يتعيّن على الأمين العام أن يتحمّل ذلك وحده. *إنه أول مشروع من هذا النوع في الدائرة، لكنه ليس الأول في مسيرتي المهنية.*

يُعيَّن الأمين العام (المسؤول الإداري) لتنظيم عمل الدائرة. واليوم يقع على عاتقه تطبيق نظام من فئة EZD، ودورة الفواتير عبر KSeF، وخدمة e-Doręczenia، أي مشاريع كبيرة في تقنية المعلومات، ومشاريع أكبر منها لتغيير أسلوب العمل. وكثيرًا ما تكون هذه أولى مشاريعه من هذا النوع، يديرها مع اثنين أو ثلاثة من مختصي تقنية المعلومات المنشغلين أصلًا بتسيير العمل اليومي للدائرة.

أقدّم أكثر من 20 عامًا من الخبرة في مثل هذه المشاريع، في مؤسسات وثقافات تنظيمية مختلفة، ومنها الإدارة المحلية. وذلك بقدرٍ متفق عليه وبدوام جزئي، كخدمة استشارية خارجية، من دون استحداث وظيفة جديدة.

- أعرف الأسئلة التي ينبغي طرحها قبل اتخاذ القرار.
- أساعد على إحداث التغيير بحيث يتبنّى الموظفون النظام الجديد فعلًا: خطة للتواصل، وتدريب، وسفراء التغيير في كل قسم، وحوارات مع غير المقتنعين. وأقدّم المشورة في استراتيجية تبنّي المستخدمين للنظام.
- أتابع المورّد والجدول الزمني، ويتلقى الأمين العام ملخصات موجزة ويتخذ القرار حيث يلزم.
- أترك أثرًا مكتوبًا لكل قرار، تحسّبًا للتفتيش أو لأسئلة المجلس المحلي.
- تبقى القرارات والمسؤولية لدى قيادة الدائرة. لا أتولى إدارة الأنظمة، ولا أتخذ القرار بدلًا من رئيس البلدية أو رئيس المقاطعة: أقدّم أسسًا متينة للقرار، وأساعد في الإشراف على تنفيذه.

## هل هذه حالتكم؟ *أربعة أمور يحسن معرفتها قبل المحادثة الأولى.*

### ما يدلّ على ذلك غالبًا

كثيرًا ما تكون مواعيد EZD وKSeF وKSC والسجل المركزي للعقود موزّعة على ملفات مختلفة وعند أشخاص مختلفين. وفي أحيان كثيرة لا يستطيع أحد أن يقول في جملة واحدة ما الأنظمة التي تملكها الدائرة ومن المسؤول عنها. وقد تكون ميزانية تقنية المعلومات بندًا واحدًا يصعب على المجلس تقييمه بفاعلية.

### ماذا قد يحدث إن أجّلتم

قد تُتَّخذ القرارات تحت ضغط الموعد، استنادًا إلى عرض المورّد لا إلى متطلبات الدائرة. وعندها يزداد خطر ملاحق العقود والمشتريات المتكرّرة والارتهان لمورّد واحد. وفي الالتزامات المنصوص عليها في قانون KSC يظل رئيس الجهة مسؤولًا عنها حتى حين يعهد بها إلى شخص آخر.

### من يرعى المشروع عادةً

غالبًا الأمين العام أو المسؤول المالي، بتفويض صريح من رئيس البلدية أو رئيس المجلس البلدي أو رئيس المقاطعة. وعادةً لا جدوى من البدء دون قرار من قيادة الدائرة.

### ما لا أفعله

لا أتولى التزامات رئيس الجهة، ولا أدير الأنظمة، ولا أصدر آراء قانونية. فالقرارات والمسؤولية تبقى لدى الدائرة.

**أصغر خطوة أولى آمنة:** محادثة مدتها 30 دقيقة دون مقابل، ثم الجرد (من 2 إلى 6 أسابيع، دون حدّ المشتريات العامة). ولا تلتزمون بشيء قبل ذلك.

## للالتزامات مواعيد، وللمشاريع أصحاب. *لا بدّ لأحد أن يراها في مجملها.*

غالبًا ما تصل مشاريع EZD وKSeF وKSC والسجل المركزي للعقود وe-Doręczenia إلى أيدي القلة نفسها. وقد تتعارض المواعيد مع العمل اليومي للدائرة، ويتشتت العلم بحال الأعمال بين رسائل البريد الإلكتروني والذاكرة. وعندها كثيرًا ما لا تنقص المعرفة، بل ينقص انتظام دائم.

ضمن النطاق الذي نتفق عليه، أتولى متابعة هذا الانتظام لدى الدائرة: ليكون لكل مهمة صاحب وموعد وحالة، ويعرف الأمين العام وقيادة الدائرة أين تقف الأمور.

- سجل واحد للالتزامات والمشاريع، يحدّد لكل بند صاحبه وموعده وحالته، وإلى جانبه سجل للمخاطر والقرارات والمستندات.
- تقرير حالة أسبوعي من أصحاب المهام، واجتماع قصير ومحضر بقائمة الإجراءات والمواعيد.
- تذكيرات، ومراجعة لاكتمال المستندات، وإنذار مبكر قبل أن يفوت الموعد.
- تقرير شهري للأمين العام وقيادة الدائرة، جاهز أيضًا لأسئلة المجلس المحلي أو جهات الرقابة.
- لا أتولى التنفيذ ولا أقرّر بدلًا من الدائرة: فلكل إجراء صاحب من جانب الدائرة.

[نطاق التنسيق والانتظام الدائم في المشاريع](https://krogis.pl/ar/uslugi#doradca)

## إجراءات من زمن الورق. *تُتَّبع بحكم العادة، لأن «الأمر كان هكذا دائمًا».*

في الدوائر الحكومية، وكذلك في هيئات التنظيم الذاتي المهنية والمؤسسات المماثلة، لا تزال مهام كثيرة تُنجز وفق إجراءات وُضعت لعالم ورقي. وكثيرًا ما لم يعد أحد يعرف لماذا تُنجز على هذا النحو تحديدًا.

1. أولًاالجرد ووصف الوضع القائم. ثم - ما الذي يمكن أن تطمحوا إليه أصلًا، - كيف تقاربون استطلاع السوق، - أي الأدوات تستخدمون: أنظمة سير المعاملات (workflow)، أو منصة low-code، أو أتمتة المهام المتكررة (RPA)، أو أدوات بسيطة للذكاء الاصطناعي، وأحيانًا يكفي نظام عادي لإدارة الوثائق.

معرفة السوق والحلول المتاحة هي أقوى ما لديّ: فهي تساعد على اختيار الأداة المناسبة للمشكلة، لا تفصيل المشكلة على مقاس أداة يصادف أن أحدًا يبيعها.

## ما الذي تراه الهيئة التنفيذية بعد 2 إلى 6 أسابيع.

ملخص من صفحة واحدة يمكن وضعه على مكتب رئيس المقاطعة (starosta) والمسؤول المالي، وعرض تقديمي لاجتماع الهيئة التنفيذية، ومجموعة كاملة من الوثائق للمناقصة التالية.

ملخص من صفحة واحدة للهيئة التنفيذية

**أنظمة مكتب المقاطعة: الوضع والتوصية** 6 من 14 نظامًا

- دورة الوثائق (EZD PUW)السكرتاريةالتطوير حتى 2029C
- المالية والمحاسبةالمسؤول الماليالعقد حتى 2028B
- شؤون الموظفين والرواتبشؤون الموظفينمحدَّثA
- الضرائب والرسومالقسم الماليلا توجد واجهة APIB
- المساحة والسجل العقاريالمساحةمحدَّثA
- دورة الفواتير عبر KSeFدون مالكفجوةD

**2** للإبقاء **2** للتكييف **1** للاستبدال **1** فجوة

**التوصية:** البدء بدورة الوثائق قبل اختيار نظام من فئة EZD. ومعالجة KSeF عبر التكامل مع النظام المالي والمحاسبي، لا عبر نظام جديد.

نموذج ببيانات توضيحية؛ أما تصميم الوثيقة فهو التصميم الفعلي.

### عرض تقديمي للهيئة التنفيذية، من 12 إلى 15 شريحة

مخطط أوّلي. جلسة من 60 إلى 90 دقيقة مشمولة في السعر.

1. **هدف الجرد ونطاقه.** ما الذي أحصيناه، وما الذي استبعدناه عن قصد.
2. **خريطة أنظمة الدائرة.** من يملكها، وكم تكلّف، ومتى ينتهي دعمها.
3. **الفئات A/B/C/D.** ما يجب الإبقاء عليه، وما يجب تكييفه، وما يجب استبداله، وما هو ناقص.
4. **المخاطر وأوزانها.** سجل من 20 خطرًا مع خريطة حرارية، ومنها مخاطر KSC/NIS 2 والارتهان للمورّدين.
5. **دورة الوثائق قبل اختيار نظام من فئة EZD.** ما يُنقل، وما يُبسَّط، وما يُدمج.
6. **خيارات القرار.** بدائل واقعية مع تكلفة كل منها ومخاطره.
7. **تكلفة عدم التحرك.** ما الذي سيحدث إن لم نفعل شيئًا حتى 2029.
8. **الميزانية.** مقسّمة بين الالتزام التنظيمي والاستثمار، وجاهزة لجلسة المجلس المحلي.
9. **التوصية والجدول الزمني.** الخطوات الثلاث الأولى ومن المسؤول عنها.

[القائمة الكاملة: 16 وثيقة وأداة](https://krogis.pl/ar/inwentaryzacja#co-dostaniecie)

| خطتكم | ما تحصل عليه الهيئة التنفيذية | الخطر الذي يعالجه |
| --- | --- | --- |
| **اختيار نظام من فئة EZD وتطبيقه** | خريطة لدورة الوثائق والتكاملات، ومتطلبات الترحيل، وبنود للعقد. | تكرار أخطاء الدورة القديمة في النظام الجديد، وملاحق عقد مدفوعة لتكاملات أُغفلت في العقد، وتجاوز الموعد النهائي. |
| **KSC / NIS 2** | سجل للأنظمة وسجل للمخاطر مع أوزانها. | العقوبات ومسؤولية الإدارة عن غياب إدارة للمخاطر يمكن توثيقها. |
| **الميزانية وجلسة المجلس المحلي** | تقسيم للنفقات بين الالتزام والاستثمار، وتكلفة عدم التحرك، وتوصية في صفحة واحدة. | رفض المجلس المحلي للإنفاق، أو الاعتراض على بند واحد بعنوان «نظام معلومات» دون مبرّر. |
| **تفتيش RIO وNIK** | تصنيف موثّق وفق الفئات A/B/C/D ومبرّرات لقرارات الشراء. | اتهام بسوء الإدارة أو باتخاذ قرارات بلا أساس. |

التسعير بعد المحادثة

بحسب عدد الأنظمة والأقسام. أحدّد السعر الدقيق بعد محادثة مدتها 30 دقيقة حول حجم جهتكم.

- **دون حدّ المشتريات العامة.** يُطلب دون مناقصة رسمية، وفق اللوائح الداخلية للجهة.
- **من 2 إلى 6 أسابيع** من توقيع العقد حتى الجلسة مع الهيئة التنفيذية، ومن يوم إلى 3 أيام عمل في الدائرة، ونحو 10 ساعات من وقت المنسّق لديكم.
- **دون أي وصول إلى البيانات الشخصية للسكان.** يجري العمل على مستوى الأنظمة والعقود والإعدادات. واتفاقية سرية قبل البدء.

## ما الذي يعود على الأمين العام والمسؤول المالي ومدير تقنية المعلومات.

- **الأمين العام، رئيس البلدية، رئيس المقاطعة مسؤول عن مؤسسة تواجه اليوم مشكلات بحجم شركة متوسطة، لكن من دون خبرة إدارية في التحول الرقمي، ومن دون وقت لاكتسابها بالتجربة والخطأ. **يحصل على:** توصية في صفحة واحدة وجدول زمني لتطبيق نظام من فئة** EZD، يمكن إدارته دون خبرة في تقنية المعلومات. **يكسب:** مستشارًا يرافق المشروع والتغيير، لا مجرد وثائق.
- **المسؤول المالي عليه أن يدافع عن ميزانية تقنية المعلومات أمام المجلس المحلي، فهو يحتاج إلى تقسيم بين الالتزام التنظيمي والاستثمار، لا إلى بند واحد بعنوان «نظام معلومات»، وإلى من يُعدّ هذه المبرّرات ويعرضها إلى جانب الهيئة التنفيذية. **يحصل على:** تقسيم لنفقات تقنية المعلومات بين الالتزام والاستثمار، مع تكاليف التشغيل، لأغراض التوقعات المالية متعددة السنوات. ويحصل أيضًا على مبرّرات لمشروع الميزانية ولجلسة المجلس المحلي. **يكسب:** ميزانية يمكن الدفاع عنها أمام المجلس المحلي، ولا تحمل مفاجآت في السنوات المقبلة.**
- **مدير تقنية المعلومات حليف، إذا كان الجرد حجة لصالح ميزانيته، لا تقييمًا لعمله السابق. **يحصل على:** سجل، ومنهجية قابلة للتكرار، وحجج لصالح الميزانية، تُعدّ معه لا من وراء ظهره. **يكسب:** حليفًا في الحوار مع الإدارة، ووقتًا لتسيير العمل اليومي للدائرة.**

لا تُساءل الهيئة التنفيذية أمام نفسها فحسب، بل عليها أن تقدّم الحساب أمام المجلس المحلي، وهو هيئة منتخبة في انتخابات عامة. وأصعب اللحظات هي طلب زيادة الميزانية أو الموافقة على إنفاق. عندها يجب عرض مشروع تقنية المعلومات بلغة بسيطة ومفهومة، بعيدًا عن المصطلحات التقنية، ليتمكّن المجلس من اتخاذ قرار عن بيّنة. يُهيّئ Krogis الهيئة التنفيذية لهذا الحوار، ويعرض على المجلس إلى جانبها الجرد والمخاطر وتكلفة عدم التحرك ومبرّرات الإنفاق: ترجمةً من لغة تقنية المعلومات واللوائح إلى توصية تصمد أمام المجلس المحلي.

## نطاق صغير ومحدّد للبداية، *يتّسع مع نموّ الثقة.*

نجح التسلسل نفسه في رقمنة الإدارة المحلية: نطاق ضيّق لرؤية النتائج قبل اتخاذ قرار بشأن ما هو أكبر.

1. **جرد أنظمة تقنية المعلومات والعمليات** *من 2 إلى 6 أسابيع* سجل للتطبيقات يتضمن المالك والعقد والترخيص والتكلفة وتاريخ انتهاء الدعم. خريطة للعمليات والتكاملات. سجل للمخاطر في ضوء KSC وNIS 2 وe-Doręczenia وKSeF. ملخص من صفحة واحدة للهيئة التنفيذية والمجلس المحلي. [النطاق الكامل للخدمة](https://krogis.pl/ar/inwentaryzacja)
2. **استراتيجية التحول الرقمي وقواعد الشراء** *يُحدَّد الموعد بعد المحادثة الأولى* خريطة طريق لثلاث سنوات مقسّمة بين الالتزام التنظيمي والاستثمار. ميزانية مقسّمة بين الاستثمار والتشغيل، جاهزة للدفاع عنها أمام المجلس المحلي. وضع قواعد للشراء في مشتريات الأنظمة، قبل إرسال أول طلب لعروض الأسعار.
3. **التحضير للمناقصة** *يُحدَّد الموعد بعد المحادثة الأولى* مواصفات المتطلبات، ومصفوفة شراء لمقارنة العروض، والأسئلة التي يجب طرحها على المورّدين، والمشاركة في الاجتماعات معهم بصفتي ممثلًا للجهة المتعاقدة.
4. **مستشار التحول الرقمي** *تعاون دائم* بقدرٍ متفق عليه، مثل عدد ثابت من الساعات شهريًا واجتماع دوري مع الأمين العام. استلام النظام وقبوله وفق سيناريوهات متفق عليها، وإبداء الرأي في المشتريات اللاحقة، ومتابعة التغييرات التشريعية وخطط وزارة الشؤون الرقمية، والاستعداد للموجة التنظيمية التالية، وحين يلزم طلب ميزانية أكبر، إعداد الهيئة التنفيذية للحوار مع المجلس المحلي حول ضرورة الإنفاق وعرض هذه المبرّرات إلى جانبها.

1. 2008–2026 **وحدات الإدارة المحلية** «نموذج العمل نفسه في كل وحدة من وحدات الإدارة المحلية: الإجراءات نفسها للميزانية، والسجلات العامة، وهيكل الأقسام، ونظام المشتريات العامة، والضغط التنظيمي.» 18 عامًا من العمل مع الإدارة المحلية على بناء استراتيجية وبنية منصة موحّدة لتبادل المعلومات تشكّل دائرة إلكترونية حقيقية. أكثر من 40 وحدة جرى تصميمها وتطبيقها، منها: EZD، والأرشيف الإلكتروني، والإدارة الإلكترونية لاجتماعات الهيئة التنفيذية، والإدارة الإلكترونية لجلسات المجلس المحلي، ودعوات تقديم الطلبات الإلكترونية، والتوظيف الإلكتروني، والمشاورات العامة، ورحلات العمل الإلكترونية، والتدريب الإلكتروني، وخدمة أعضاء المجلس، و12 سجلًا عامًا، وبوابتان إلكترونيتان. ونحو 20 عامًا من الخبرة في تنفيذ المشاريع للإدارة العامة وقطاع الأعمال.

## ما أسمعه من مكاتب المقاطعات قبل أن نبدأ.

محاور متكررة ومجهّلة الهوية من عشرات المحادثات حول التحول الرقمي، لا اقتباسات من جهة بعينها.

> «لدينا أكثر من عشرة أنظمة، ولا أحد يرى الصورة كاملة، إلى أن يتعطل شيء ما أو يأتي التفتيش.»

> «نعلم أن ميزانية تقنية المعلومات منخفضة جدًا، لكن يصعب تبرير ذلك أمام المجلس من دون بيانات دقيقة عن المخاطر وتكلفة عدم التحرك.»

> «نخشى ترحيل سنوات من البيانات المؤرشفة أكثر مما نخشى تطبيق النظام الجديد نفسه.»

> «نفضّل أن نرى كيف يعمل ذلك في دائرة مماثلة على أن نصدّق عرضًا تسويقيًا.»

## أكثر ما تسأل عنه الدوائر الحكومية.

### اعتبارًا من متى يتعيّن أن يكون لدى الدائرة نظام من فئة EZD؟

تُعلن وزارة الشؤون الرقمية عن التزام بنظام من فئة EZD؛ ووفق إيضاحات الوزارة في أكتوبر 2026 أُرجئ الموعد إلى 2029 على أقرب تقدير، واللوائح لا تزال في صورة مشروع، ولذلك نتحقق من الوضع القانوني في بداية الجرد. ووفقًا للجدول الزمني لمعهد NASK ينتهي تطوير EZD PUW في عام 2029، لكن هذه مسألة منفصلة عن موعد الالتزام. والأهم من الموعد ذاته أن الترحيل هو اللحظة التي ينبغي فيها مراجعة البنية الكاملة لدورة الوثائق، لا مجرد نقل البيانات.

### هل ينطبق قانون KSC (NIS 2) على مكتب المقاطعة لدينا؟

نعم. يسري تعديل قانون النظام الوطني للأمن السيبراني (الذي ينقل توجيه الاتحاد الأوروبي NIS 2 إلى القانون البولندي) منذ 3 أبريل 2026، وهو يذكر مكتب المقاطعة صراحةً بوصفه جهة أساسية، وكذلك مكتب البلدية الذي يعمل فيه 50 شخصًا على الأقل؛ أما الدوائر والوحدات التنظيمية الأصغر فهي جهات مهمة. ويمنح القانون مهلة 12 شهرًا لتنفيذ الالتزامات، ويتحمّل رئيس الجهة المسؤولية عنها شخصيًا، حتى إن عهد بها إلى شخص آخر. وجرد الأنظمة هو الخطوة العملية الأولى: فمن دون قائمة بالأنظمة ومالكيها ومخاطرها لا يمكن التخطيط لما تبقّى.

### هل يجب على الدائرة تطبيق KSeF، مع أنه نظام موجّه أساسًا إلى الشركات؟

بصفتها مكلّفًا بضريبة القيمة المضافة تُصدر الفواتير وتتلقاها، تخضع الدائرة للقواعد نفسها التي تخضع لها الجهات الأخرى، ولذلك يشمل الالتزام وحدات الإدارة المحلية أيضًا في حدود نشاطها الاقتصادي. والسؤال الجوهري ليس «هل» بل «كيف ندمج KSeF مع دورة الفواتير القائمة ومع النظام المالي والمحاسبي»، حتى لا تنشأ جزيرة تطبيقات أخرى معزولة.

### كيف نكتب كراسة الشروط لنظام تقنية معلومات بحيث نتجنّب الارتهان للمورّد؟

المفتاح هو فرض البنود التالية منذ مرحلة المواصفات بدلًا من التفاوض عليها لاحقًا: الحق في البيانات وفي تصديرها بصيغة مفتوحة، وخطة خروج موصوفة، وواجهات API مفتوحة، وفي الحالات المبرّرة إيداع الشيفرة المصدرية لدى طرف ثالث. ومن دون ذلك، يعني تغيير المورّد بعد بضع سنوات إما فقدان البيانات أو الاضطرار إلى استمرار مكلف للتعاقد.

### من أين نبدأ رقمنة الدائرة حين لا يتوفر لدينا الوقت ولا الخبرة داخل الفريق؟

بخطوة صغيرة ومحدّدة زمنيًا تقدّم معرفة دقيقة بدلًا من إعلان آخر عن التوجّه، أي عمليًا بجرد الأنظمة والعمليات، الذي يستغرق من 2 إلى 6 أسابيع وينتهي بملخص من صفحة واحدة للإدارة، لا بمشروع استراتيجي يمتد شهورًا دون نتيجة ملموسة.

### كيف نستلم النظام من المنفّذ ونقبله؟

ينبغي أن يستند الاستلام والقبول إلى سيناريوهات اختبار ومعايير مدوّنة في وثائق المناقصة وفي العقد، لا إلى انطباع عام. وقبل توقيع محضر الاستلام، تحقّقوا من ترحيل البيانات، والتكامل مع النظام المالي والمحاسبي والسجلات الأخرى، والوثائق، وتدريب الموظفين. ودوّنوا الملاحظات في المحضر مع موعد لمعالجتها. ويكون استلام النظام أيسر حين تُكتب معايير القبول مع المتطلبات في آن واحد.

### كيف نُعدّ استراتيجية للتحول الرقمي في الدائرة؟

ينبغي أن تنطلق الاستراتيجية مما تملكه الدائرة بالفعل، لا من كتالوج المورّد. فهي تبدأ بجرد الأنظمة والعقود والعمليات، ثم تحدّد البنية المستهدفة، والمعايير (مثل نموذج الصلاحيات وقواعد توثيق المتطلبات)، وخريطة طريق مقسّمة بين الالتزامات القانونية والاستثمارات. والاستراتيجية الجيدة تبيّن ما يجب فعله في الميزانية القادمة وبأي ترتيب، ليرى المسؤول المالي والمجلس المحلي مبرّرات الإنفاق.

## لنبدأ بالجرد، *قبل أن يقوم به المفتشون نيابةً عنا.*

[راسلوني: wojciech.kroczak@krogis.pl](mailto:wojciech.kroczak@krogis.pl?subject=%D9%85%D8%AD%D8%A7%D8%AF%D8%AB%D8%A9%20%D8%AD%D9%88%D9%84%20%D8%A7%D9%84%D8%AA%D8%AD%D9%88%D9%84%20%D8%A7%D9%84%D8%B1%D9%82%D9%85%D9%8A%20%D9%81%D9%8A%20%D8%A7%D9%84%D8%AF%D8%A7%D8%A6%D8%B1%D8%A9) [اتصلوا: +48 516 401 658](tel:+48516401658)

- أردّ خلال يومَي عمل
- المحادثة الأولى: 30 دقيقة، دون أي تكلفة
- لا حاجة إلى أي تحضير مسبق