얻으실 수 있는 것. 문서는 목적이 아니라 도구입니다.
- 감사 앞에서도 흔들리지 않는 안정감문서화된 선관주의: 당시 무엇을 알고 있었는지, 어떤 대안이 있었는지, 왜 그 대안을 선택했는지가 서면으로 남습니다. 지역감사원(RIO), 최고감사원(NIK), 지방의회에 제시할 수 있습니다.
- 지방의회를 설득할 수 있는 예산의무와 투자를 구분하고, 아무것도 하지 않을 때의 비용까지 지방의회가 이해하는 언어로 제시합니다.
- 처음 맡는 프로젝트에 경험 많은 길잡이지방자치단체를 포함해 20년 넘게 이런 프로젝트를 해 왔으며, 귀 기관의 IT 담당자들과 함께 일합니다.
- 새 시스템을 실제로 받아들이는 공무원변화 계획, 교육, 부서별 변화 추진 담당자.
- 줄어드는 지출이미 가진 것을 다시 사지 않고, 미리 예상할 수 있었던 연동 때문에 계약 변경 합의서 비용을 치르지 않습니다.
2027년 말까지 기다리고 있는 과제. 모든 항목은 같은 질문에서 시작합니다. 기관이 이미 갖고 있는 것은 무엇인가?
의무는 이를 감당할 역량보다 빠르게 늘고 있습니다. IT 시스템 현황 진단은 이 모든 과제의 첫걸음이며, 한 번만 하면 됩니다.
- EZD급 전자문서 시스템2028년 1월 1일 이전 도입
- EZD PUW(현행 전자문서 관리 플랫폼)에서 EZD급 전자문서 시스템으로의 이전은 문서 처리 흐름의 전체 아키텍처를 재검토할 기회입니다. 그렇지 않으면 새 시스템에서 같은 실수를 되풀이하게 됩니다. 구체적인 시스템 선택(NASK가 개발하는 정부 시스템 EZD RP 또는 요건을 충족하는 다른 시스템)은 별개의 결정입니다. 중간 규모 기관에서 흔한 2~3인 IT 부서에 부족한 것은 대개 의지가 아니라, 이런 선정과 도입을 이미 이끌어 본 경험이 있고 프로젝트 추진을 맡아 줄 사람입니다. 진단 결과: 문서 처리 흐름 및 연동 지도, 이전 요건, 계약 조항.
- 2027년 예산안2026년 11월 15일까지
- IT 예산은 단일 항목으로 되어 있어 규제상 의무와 늘어나는 유지비가 구분되지 않습니다. 진단 결과: 의무와 투자의 구분, 그리고 아무것도 하지 않을 때의 비용. 즉 재무관과 지방의회가 기대하는 근거입니다.
- KSC / NIS 2시행 중
- 폴란드 국가사이버보안체계법(KSC)과 EU NIS 2 지침은 공공기관에 의무와 제재를 부과하며, 이는 단순히 “IT 부서에 넘길” 수 있는 것이 아닙니다. 책임은 조직과 그 지도부에 있습니다. 독립 자문가는 이 리스크를 IT 부서가 아닌 지도부의 관점에서 바라봅니다. 리스크를 식별하고 완화를 도와, 의무 이행을 입증해야 할 때 지도부가 근거를 손에 쥘 수 있게 합니다. 진단 결과: 리스크 관리의 출발점이 되는 시스템 대장과 리스크 대장.
- KSeF시행 중
- 의무화된 구조화 전자송장(KSeF, 폴란드 국가 전자송장 시스템)은 새 모듈 구매만이 아니라 기존 재무회계 시스템과의 연동을 요구합니다. 진단 결과: 재무회계 시스템과의 연동 매트릭스.
- e-Doręczenia이미 운영 중
- 공문 송달 채널의 변경(e-Doręczenia, 폴란드 전자 송달 시스템)은 접수창구뿐 아니라 조직 전체의 문서 접수·기록 관리 절차에 영향을 줍니다. 진단 결과: 시스템이 지원하는 절차와 지원하지 않는 절차를 보여 주는 지도.
- 감사와 점검언제든지
- 진단 보고서를 첨부해야 하는 지원사업 공모, 지역감사원(RIO)의 감사, 또는 유일한 IT 담당자의 퇴사. 이 중 어느 것이든 이전에 아무도 묻지 않았던 질문을 던집니다. 진단 결과: 모든 구매 결정에 대한 문서화된 근거.
- 중앙계약등록부(CRU JSFP)2026년 7월 1일부터 시행
- 연동이 없으면 또 하나의 수작업 의무가 됩니다. 계약은 30일 이내에 신고해야 하며, 신고가 늦거나 잘못 등록하면 기관장이 형사 책임을 질 수 있습니다. 계약 등록부는 KSeF 송장과 자연스럽게 연결됩니다. 송장은 EZD급 전자문서 시스템의 특정 사안에 속하며, 재무회계 시스템에 들어가기 전에 계약과 연결되고 승인을 받아야 합니다. 진단 결과: 이 연결 고리(KSeF → EZD 시스템 → 중앙등록부 → 재무회계)의 지도, 누가 무엇을 승인하는지, 데이터가 언제 등록부에 들어가는지.
- 권한 관리KSC상 의무
- 누가 무엇에 접근할 수 있습니까? 입사, 퇴사, 권한 변경에 대한 정돈된 절차가 없으면 감사 때 보여 줄 것이 없습니다. 진단 결과: 권한 대장과 권한 부여·변경·회수 절차.
2026년 9월 24일 기준. 출처: EZD RP(gov.pl), 공공재정법(제238조, 예산 결의안), 국가사이버보안체계법, KSeF(podatki.gov.pl), e-Doręczenia(gov.pl).
사무국장 혼자 감당할 필요는 없습니다. 기관에서는 첫 프로젝트지만, 제게는 첫 프로젝트가 아닙니다.
사무국장(행정 책임자)은 기관의 업무를 조직하기 위해 임명됩니다. 오늘날 EZD급 전자문서 시스템 도입, KSeF에 맞춘 송장 처리 흐름, e-Doręczenia가 모두 그의 몫이 되었습니다. 대규모 IT 프로젝트이자, 그보다 더 큰 업무 방식 변화 프로젝트입니다. 경력상 처음 맡는 경우가 많고, 기관의 일상 운영만으로도 손이 모자란 2~3명의 IT 담당자와 함께 진행해야 합니다.
저는 지방자치단체를 포함해 다양한 조직과 조직 문화에서 20년 넘게 이런 프로젝트를 경험해 왔습니다.
- 결정이 내려지기 전에 어떤 질문을 해야 하는지 알고 있습니다.
- 공무원들이 새 시스템을 실제로 받아들이도록 변화를 이끕니다. 소통 계획, 교육, 부서별 변화 추진 담당자, 아직 설득되지 않은 분들과의 대화. 사용자 적응 전략에 대해 조언합니다.
- 공급업체와 일정을 챙기고, 사무국장은 간결한 요약을 받아 필요한 지점에서 결정합니다.
- 감사나 지방의회의 질의에 대비해 모든 결정을 서면으로 남깁니다.
종이 시대의 절차. “늘 그렇게 해 왔으니까” 관성으로 이어지는 일.
행정기관은 물론 전문직 자치단체와 유사한 기관에서도 많은 업무가 여전히 아날로그 시대에 만들어진 절차에 따라 처리됩니다. 왜 굳이 그렇게 하는지 이제는 아무도 모르는 경우가 많습니다.
먼저현황 진단과 현재 상태 기술.
그다음- 애초에 무엇을 원할 수 있는지,
- 시장 조사를 어떻게 진행할지,
- 어떤 도구를 쓸지: 업무 처리 흐름(workflow), 로코드 플랫폼, 반복 업무 자동화(RPA), 간단한 AI 도구, 때로는 일반 문서 관리 시스템으로도 충분합니다.
시장과 가용 솔루션에 대한 지식은 저의 가장 큰 역량입니다. 누군가 마침 팔고 있는 도구에 문제를 맞추는 것이 아니라, 문제에 맞는 도구를 고르도록 돕습니다.
2~6주 후 집행부가 보게 될 것.
군수(starosta)와 재무관의 책상에 바로 올려놓을 수 있는 한 장 요약, 집행부 회의용 프레젠테이션, 그리고 다음 조달 절차를 위한 문서 일체.
- 문서 처리 흐름(EZD PUW)문서접수실2027년까지 지원C
- 재무·회계재무관2028년까지 계약B
- 인사·급여인사팀최신 상태A
- 세금·수수료재무과API 없음B
- 측량·지적측량과최신 상태A
- KSeF 대응 송장 처리 흐름담당자 없음공백D
| 귀 기관의 계획 | 집행부가 받는 것 | 해소되는 리스크 |
|---|---|---|
| EZD급 전자문서 시스템 선정 및 도입 | 문서 처리 흐름 및 연동 지도, 이전 요건, 계약 조항. | 새 시스템에서 기존 흐름의 오류 반복, 계약에서 누락된 연동에 대한 유상 계약 변경 합의서, 기한 초과. |
| KSC / NIS 2 | 시스템 대장과 가중치를 부여한 리스크 대장. | 리스크 관리를 문서로 입증하지 못해 받는 제재와 집행부의 책임. |
| 예산과 지방의회 회의 | 지출의 의무·투자 구분, 아무것도 하지 않을 때의 비용, 한 장짜리 권고안. | 지방의회의 지출 거부, 근거 없는 단일 “정보시스템” 항목에 대한 지적. |
| RIO·NIK 감사 | 문서화된 A/B/C/D 분류와 구매 결정의 근거. | 부실 운영 또는 결정 근거 부족이라는 지적. |
시스템과 부서 수에 따라 달라집니다. 기관 규모에 관한 30분 상담 후 정확한 견적을 확정합니다.
- 공공조달 기준금액 미만. 정식 입찰 없이 기관의 내부 규정에 따라 발주할 수 있습니다.
- 2~6주: 계약 체결부터 집행부 보고 세션까지, 현장 작업 1~3일, 조정 담당자 투입 약 10시간.
- 주민 개인정보에 접근하지 않습니다. 시스템, 계약, 설정 수준에서 작업합니다. 시작 전에 비밀유지계약을 체결합니다.
사무국장, 재무관, IT 책임자에게 돌아가는 것.
-
사무국장, 시장, 군수
오늘날 중견기업 규모의 문제를 안고 있는 조직을 책임지지만, 디지털화에 대한 관리 경험이 없고 시행착오로 그 경험을 쌓을 시간도 없습니다.
받는 것: 한 장짜리 권고안과 EZD급 전자문서 시스템 도입 일정. IT 지식 없이도 관리할 수 있는 일정입니다.
얻는 것: 문서만이 아니라, 프로젝트와 변화를 이끄는 사람.
-
재무관
지방의회 앞에서 IT 예산을 방어해야 합니다. 단일 “정보시스템” 항목이 아니라 규제상 의무와 투자의 구분이 필요하고, 그 근거를 집행부와 함께 준비하고 제시할 사람이 필요합니다.
받는 것: IT 지출의 의무·투자 구분과 다년도 재정 전망에 반영할 유지비. 예산안과 지방의회 회의를 위한 근거 자료도 받습니다.
얻는 것: 지방의회 앞에서 방어할 수 있고, 앞으로 몇 년 동안 예상치 못한 부담을 주지 않을 예산.
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IT 책임자
현황 진단이 그간의 업무에 대한 평가가 아니라 그의 예산을 뒷받침하는 근거가 된다면, 든든한 우군이 됩니다.
받는 것: 대장, 반복 적용할 수 있는 방법론, 예산 근거. 그를 배제하지 않고 함께 만들어 냅니다.
얻는 것: 집행부와의 대화에서 함께할 우군, 그리고 기관 운영에 쓸 시간.
집행부는 스스로에게만 책임지는 것이 아닙니다. 보통선거로 구성된 지방의회에 설명해야 합니다. 가장 어려운 순간은 예산 증액이나 지출 승인을 요청할 때입니다. 이때 IT 프로젝트는 기술 용어 없이 쉽고 명확한 말로 설명되어야 지방의회가 충분한 정보를 바탕으로 결정을 내릴 수 있습니다. Krogis는 집행부가 이 대화를 준비하도록 돕고, 집행부를 대신해 지방의회에 현황 진단 결과, 리스크, 아무것도 하지 않을 때의 비용, 지출의 근거를 제시합니다. IT와 법규의 언어를 지방의회 앞에서 방어할 수 있는 권고안으로 옮기는 일입니다.
작고 구체적인 범위로 시작하여, 신뢰가 쌓이는 만큼 넓혀 갑니다.
지방자치단체의 디지털화에서도 같은 순서가 효과를 거두었습니다. 더 큰 결정을 내리기 전에 성과를 확인할 수 있도록 좁은 범위로 시작합니다.
- IT 시스템 및 프로세스 현황 진단 2~6주 담당자, 계약, 라이선스, 비용, 지원 종료일을 담은 애플리케이션 대장. 프로세스 및 연동 지도. KSC, NIS 2, e-Doręczenia, KSeF 대비 리스크 대장. 집행부와 지방의회를 위한 한 장 요약. 서비스 전체 범위
- 디지털화 전략과 구매 원칙 기간은 첫 상담 후 결정 규제상 의무와 투자로 구분한 3개년 로드맵. 투자와 유지로 구분하여 지방의회 앞에서 방어할 수 있는 예산. 첫 견적 요청을 보내기 전에 시스템 구매에 적용할 구매 원칙 도입.
- 조달 절차 준비 기간은 첫 상담 후 결정 요구사항 명세서, 제안서 비교를 위한 구매 매트릭스, 공급업체에 던져야 할 질문, 발주처 대표로서 공급업체 회의 참석.
- 귀 기관의 디지털화 전략 자문가 상시 협력 합의된 시나리오에 따른 검수, 추가 구매에 대한 의견 제시, 법 개정과 디지털부 계획의 지속적 파악, 다음 규제 물결에 대한 대비. 그리고 더 많은 예산을 요청해야 할 때에는 지출의 필요성에 관해 지방의회와 나눌 대화를 집행부가 준비하도록 돕고, 집행부를 대신해 그 근거를 제시합니다.
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2008–2026
지방자치단체
“모든 지방자치단체의 운영 모델은 같습니다. 같은 예산 절차, 공공 등록부, 부서 구조, 공공조달 제도, 규제 압력.”
18년간 지방자치단체와 함께 실질적인 전자 행정기관을 이루는 통합 정보 교환 플랫폼의 전략과 아키텍처를 구축했습니다. 40개가 넘는 모듈을 설계하고 도입했으며, 여기에는 EZD, 전자 기록보존소, 전자 집행부, 전자 의회, 전자 입학 접수, 전자 채용, 주민 의견 수렴, 전자 출장비 정산, 전자 교육, 의원 지원, 12개 공공 등록부와 두 개의 웹 포털이 포함됩니다. 행정기관과 기업을 위한 도입 경험은 약 20년입니다.
시작하기 전에 군청들로부터 듣는 이야기.
디지털화에 관한 수십 차례의 대화에서 반복적으로 나온 주제를 익명화한 것으로, 특정 기관의 발언을 인용한 것이 아닙니다.
“시스템이 십여 개나 되는데 전체를 보는 사람은 아무도 없습니다. 뭔가 고장 나거나 감사가 나오기 전까지는요.”
“IT 예산이 너무 적다는 건 알지만, 리스크와 아무것도 하지 않을 때의 비용에 관한 확실한 데이터 없이는 지방의회를 설득하기 어렵습니다.”
“새 시스템 도입 자체보다 수년 치 기록 데이터 이전이 더 걱정됩니다.”
“영업 프레젠테이션을 그대로 믿기보다는, 비슷한 기관에서 실제로 어떻게 돌아가는지 보고 싶습니다.”
행정기관에서 가장 자주 묻는 질문.
EZD PUW에서 EZD급 전자문서 시스템으로 언제까지 전환해야 합니까?
계획 수립 시 기준으로 삼는 날짜는 2028년 1월 1일입니다. 디지털부의 일정은 수시로 갱신되므로, 귀 기관에 적용되는 날짜는 현황 진단 착수 시점에 확인합니다. 날짜 자체보다 더 중요한 것은, 이전이 단순히 데이터를 옮기는 일이 아니라 문서 처리 흐름의 전체 아키텍처를 재검토해야 하는 시점이라는 점입니다.
KSC법(NIS 2)이 우리 군청에도 적용됩니까?
개정된 국가사이버보안체계법(EU NIS 2 지침 이행)은 지방자치단체를 포함한 광범위한 공공기관을 대상으로 합니다. 법규와 이행 일정이 계속 구체화되고 있으므로, 적용 범위와 기한은 개별 기관별로 확인하는 것이 좋습니다. 시스템 현황 진단은 이 질문에 법 조문상의 이론이 아니라 실제로 답하기 위한 첫걸음입니다.
KSeF는 주로 기업용 시스템인데, 기관도 도입해야 합니까?
송장을 발행하고 수취하는 부가가치세 납세자로서 기관도 다른 주체와 같은 규칙을 적용받습니다. 따라서 이 의무는 지방자치단체의 영리 활동에도 적용됩니다. 핵심 질문은 “해야 하는가”가 아니라 “KSeF를 기존 송장 처리 흐름 및 재무회계 시스템과 어떻게 연동할 것인가”이며, 그래야 또 하나의 고립된 애플리케이션이 생기지 않습니다.
공급업체 종속을 피하려면 IT 시스템 입찰 명세서를 어떻게 작성해야 합니까?
핵심은 나중에 협상하는 것이 아니라 명세서 단계에서부터 다음 조항을 요구하는 것입니다. 데이터에 대한 권리와 개방형 형식으로 내보낼 권리, 명시된 종료(exit) 계획, 개방형 API, 그리고 정당한 경우 소스 코드 임치(escrow). 이것이 없으면 몇 년 뒤 공급업체를 바꿀 때 데이터를 잃거나, 비용이 많이 드는 계약을 어쩔 수 없이 이어 가야 합니다.
시간도 내부 전문성도 없을 때, 기관의 디지털화는 어디서부터 시작해야 합니까?
방향에 대한 또 하나의 선언이 아니라 확실한 정보를 주는, 작고 기한이 정해진 단계부터 시작합니다. 실제로는 시스템과 프로세스의 현황 진단입니다. 2~6주가 걸리며, 가시적 성과 없이 몇 달씩 이어지는 전략 프로젝트가 아니라 집행부를 위한 한 장 요약으로 마무리됩니다.
계약업체로부터 시스템을 어떻게 검수해야 합니까?
검수는 막연한 인상이 아니라 조달 문서와 계약서에 명시된 테스트 시나리오와 기준에 근거해야 합니다. 검수 확인서에 서명하기 전에 데이터 이전, 재무회계 시스템 및 기타 등록부와의 연동, 문서화, 직원 교육을 점검하십시오. 지적 사항은 시정 기한과 함께 검수 확인서에 기록하십시오. 검수 기준을 요구사항과 함께 작성했을 때 시스템 검수가 가장 수월합니다.
기관의 디지털화 전략은 어떻게 수립합니까?
전략은 공급업체의 카탈로그가 아니라 기관이 이미 갖고 있는 것에서 출발해야 합니다. 시스템, 계약, 프로세스의 현황 진단으로 시작해 목표 아키텍처, 표준(예: 권한 모델, 요구사항 문서화 원칙), 법정 의무와 투자로 구분한 로드맵을 정합니다. 좋은 전략은 다음 예산에서 무엇을 어떤 순서로 할지 알려 주어, 재무관과 지방의회가 지출의 근거를 볼 수 있게 합니다.
현황 진단부터 시작합시다, 감사가 대신 하기 전에.
- 영업일 기준 2일 이내 회신
- 첫 상담 30분, 무료
- 사전 준비는 필요 없습니다